第二十六章 财政与个税(2/3)

安德鲁感觉自己变成了一个机器猫，但凡遇到税务经济等问题，普利欧和罗伯斯庇尔就会找自己谈话，想着从自己口袋掏出一两件法宝。尽管有抱怨，安德鲁也同样乐不思疲，身边可抱的大腿越多，发财也容易，跑路也方便。

很快的安德鲁提出一个看似可行的建议。他对议员们说：“短期筹钱啊，简单啊，去骗，哦，抱歉，是发行彩票。我曾经做过一份粗略计算，2个苏一张的彩票在60万市民的巴黎一个月发行10期，大约能筹集100万里弗尔，扣除成本、奖金以及发行费用等所有开销，能保证每月低于60万里弗尔收入。嘿嘿，光这一项就足以支付2万名士兵的军饷。再将彩票推广到全国50个大中城市，就能轻轻松松的解决128万边境部队所有士兵的军饷。”

彩票对于法国人而言，并不陌生。路易十四时期内阁中就有彩票大臣的存在，太阳王南征北战的庞大军费开销，几乎一半来自彩票的发行。但到了路易十六时代，彩票却被取消了。那是一群道德高尚的人—启蒙思想家的膜拜者们，想当然的认为彩票会让民众嗜赌如命，不利于社会稳定。

重启彩票发行，对于普利欧而言同样多少有点尴尬。那是他在兰斯大学读书期间，也就是路易十五执政时期，曾猛烈抨击过彩票的发行，认为它是是恶魔的诱惑，是毒果。直至今日，面对极度缺钱的国家，普利欧在逐步在扭转之前的固执与偏见。

“你还有什么建议吗？”普利欧留意到税务检察官脸上那欲言欲止的神情。

安德鲁决定和盘托出心中筹划已久的方案，“嗯，下面这一点就比较复杂了。我先简单的说几句，如果两位感兴趣的话，我会提供一揽子的合理化建议。

这就是针对全国600万积极公民征收个人收入调节税，可以理解为新一轮的人头税。以巴黎为例，个税的征税范围仅限于家庭月收入在150里弗尔以上，

其中里弗尔以下收入家庭，一律免征；

里弗尔，以阶梯方式征收多余的5；

里弗尔，阶梯征收10；

里弗尔，阶梯征收15，

里弗尔，阶梯征收20；

3001里弗尔以上的，阶梯征收25；

以此类推，我个人建议现阶段的最高税率不要超过25。如果个税在巴黎加以实施，那每个月税收可以在150万左右，实际不低于50万里弗尔。”

个人所得税的由来并非穿越者全部借鉴后世的经验。事实上，从1765年开始，英国议会下院已经就已对个人所得税（也称贵族税）的征收问题开会讨论了25年。如果没有安德鲁的出现，英国将是开征个人所得税最早的国家。1799年英国开始试行差别税率征收个人所得税，个税逐步发展成为英国一个固定税种。海峡对岸的法国也曾讨论过，但由于种种原因，反而被人为的遗忘掉。

当然，安德鲁此时抛出征收个税，也有私心作祟的成分在内。作为税务检察官，议会的个税方案一旦被确定，他的手中权势同样也随之极度膨胀起来。就穿越者的前世来说，偷税漏税差不多是所有浪漫法国人的共同天性，单单以这项罪名抓捕，肯定是一查一个准，没有冤枉，只有遗漏。

此外，提出征收个税的另外一个目的，是安德鲁受到米拉波、西哀耶斯等人的委托，劝说以普利欧和罗伯斯庇尔为首的议会极左派，减缓他们对选举制度（主要体现在积极公民和消极公民的划分）的长期抨击，以便于《1791年宪法》各项条款能顺利获得通过，避免长期内耗对国家发展的影响。

“从主体角度来讲，公民之所以需要纳税，一是公民享用公共产品的相应义务，二是调节收入差距平衡利益分配，让富人少富一点，开通过政府间接地为穷人多做一点贡献。即所谓＂削峰填谷＂。

从学术角度来看，普通公民依法向政府纳税，而政府则利用财政收入提供公共产品和服务，例如提供军队保障、警察治安、文化设施、交通建设等，公民得到了这些产品和服务，就有纳税的义务。

当然，个税也有非常重要的收入调节功能。对富人得以更高的税收，作为转支付用给穷人，以降低底层民众对财富两极分化的不满情绪，可以适当对民众减负，通过减税增加底层劳动者的实际工薪收入，促进社会稳定和谐。”

安德鲁挖空心思的来组织自己的表述语言，以便于两位并不擅长处理经济问题的律师议员能够听的懂，听的明白。至于效果，安德鲁并不做太多指望。

在如今的法国，刚在爱国热忱的感召下，免去了几乎所有的个体税赋，现在要重新恢复一个税种，难题非常大。更何况一个新税种的从提议，讨论再到通过，执行，需要一个极其漫长的周期，根本不是一两天，一两个月的事情。以制宪议会目前的办事效率，估计到1791年解散之际，也不会讨论出什么结果。

但安德鲁并不在乎，他想以此举在议会左派议员中间，树立一个为民所想，为民所需，为民服务的好形象。近半年来，穿越者利用职权进行了一连串不合法的内幕操作，使得安德鲁本人的实际净资产已膨胀到近40万里弗尔，或许不久将来，这个数字还会呈现几何方式的增加。

所以，在没有真正掌握到保护自己人身与财产安全