第六百零三章 地产新政(1/2)

自从改革开放到现在，国内的房地产市场的发展变化，大致经历了初步形成、房地产过热、市场调整、培育新的经济增长点等四个个时期。

改革开放之前，我国几乎没有房地产市场，没有房地产业，只有建筑业。城镇住房主要由国家投资建设。建好的住房不出售，主要是通过职工所在单位，按照工龄、职务、学历等打分排队进行分配。对于分配后的住房，只收取象征性的、近乎无偿使用的低租金。

这种住房制度通常被概括为国家统包住房投资建设，以实物形式向职工分配并近乎无偿使用的福利性住房制度。在这种住房制度下，住房建设投资有去无回，不能循环和周转，而且收取的低租金不够支付住房的日常维修和管理费用，住房建设以及维修和管理成了国家的沉重包袱，而且也抑制了个人对住房的投入，城镇住房紧张问题日益突出。

改革开放之后，高层提出解决住宅问题能不能路子宽些，比如允许私人建房或者私建公助，分期付款，把个人手中的钱动员出来，国家解决材料，这方面的潜力不小。这种思路就打破了传统的住房公有制、福利制观点，描绘出了住房新制度的基本蓝图。

两年之后则正式提出了实行住房商品化政策，准许私人建房、买房、拥有自己的住宅，不仅新建住宅可以出售，现有住宅也可以出售。

一九九二年下半年到一九.九三年的半年，我国许多地区骤然掀起了房地产热潮，房地产开发公司急剧增加，房地产开发投资高速增长，以炒地皮、炒项目为主的房地产市场异常活跃，在部分地区，主要是海南、广西北海，房地产开发出现过热，形成了较严重的房地产沫。

从海南的情况看，到一九九三年.中期，房地产开发企业达到一万家以。商品房非常畅销，已竣工的商品房，除一些边远、交通不便或少数县城所建的少量商品房外，其余的已销售一空，还出现了购买商品房交预购金的现象。海南的房地产市场急剧升温，房地产价格节节攀升。

房地产开发投资过热，不仅加.剧了钢材、水泥、木材等建筑材料的供需矛盾，带动了其价格较猛涨，而且由于挤占了过多的建设资金，致使一些国家重点建设项目资金不足。内地资金纷纷流向沿海地区的房地产市场，沿海地区的房地产价格猛涨，不断高涨的房地产价格又加速了外部资金的流入，最终导致国民经济发展严重失衡。

许多房地产开发商进入海南，着眼点不是瞄准社.会需求而是热衷于炒作，企图通过倒地皮、卖项目、炒楼花，在击鼓传花式的炒作过程中牟取暴利。当炒作的链条断裂后，遗留下来的是资金沉淀、债务纠缠、工程停工、土地闲置。

直到现在为止，工、农、中、建四家国有商业银行在海.南积压房地产的资金有四百三十多亿，如果再加非国有商业银行的其他金融机构、其他企业的投资、施工企业的垫资、材料款以及预交的购房款等，估计占压的资金有八百多亿。

但是从一九九六年开始，经济已由短缺转变为.相对过剩，产品卖不出去，企业停产，工人下岗，去年又遇亚洲金融风暴的影响，随着整个经济出现通货紧缩的现象后，房地产市场进入了低潮。

于是从今年开.始，随着把住宅业培养成为新的经济增长点的制度改革，以及各项政策措施的出台和贯彻落实，国内的房地产市场和房地产业又进入了新的发展时期。全国城镇停止了住房实物分配，各项搞活住房二级市场的税费减免等优惠政策纷纷出台，住房建设加快，住房金融快速发展，住房二级市场开始活跃。

今年四月，人民银行下发了《关于加大住房信贷投入，支持住房建设与消费的通知》后，为促进城镇住房制度改革，把住宅业培育为新的经济增长点，决定进一步加大住房信贷投入，支持住房建设和消费。只要借款人符合贷款条件，商业银行均可在资产负债比例要求的范围内发放住房贷款。

为了配合国家房改，有效启动房地产市场，积极培育新的经济增长点，财政部、国家税务总局、建设部也发布了很多新政策，鼓励个人换购住房，并给予税收优惠。

这样一来，在房地产开发商的眼中，现在就是发财的最好机会了，银行给予的，是对开发商和消费者的双重贷款扶助，在这种情况之下，当然是最容易赚钱了，尤其是像京城和海这种地方，大家的消费观念要超前一些，很容易接受这种透支未来的经济模式，自然是开发的首选之地。

但是范无病这么一搞，几百亿的资金闹哄哄地就要涌进京城来了，如何不让大家感到人心浮动？再加如今这个限时开发的政策，很明显就是为了防止囤地现象和炒地皮现象，这就会使得京城的房地产市场发生巨变。

虽然大家还没有看出来今后的地产业发展趋势，可是范氏投资集团这条大鳄杀进来之后，显然就没有自己的好日子过了，依然是依靠贷款存货的各房地产公司，如何能够战胜依靠自有资金发展的范氏投资集团？

就在楼市新政传言流出的当天下午，朱老板在国务院一个办公会就提出了这件事情，认为本着不浪费资源及防止过度炒作地皮致使土地开发成本过高的原则，限时开发的考虑还是可行的，但是要让房改小组拿出一个更为具体的方案来，以便提交人大审议通过。

如