第九四章 新政规划(1/2)

城主府，分前厅和后院、内宅三部分，前厅是城主会客办公所在地，后院则是城主府其他管事、幕僚们的办公地点，至于后宅，则是城主府所有行政人员的家眷生活区，包括城主一家也居住在其中，所以究此缘故，后宅的面积反倒比前厅和后院加在一起还要大，毕竟那么多行政人员拖家大口的在里边生活，另外还有那些下人杂役等仆佣也在其内，其拥挤程度可想而知，不然的话房子不够多，面积不够大，城主府的后宅哪里能容纳下那么多人？在和成效年交接城务的时候，江若离已经初步从成效年那里得知了整个城主府的大体构造与行政人员的办公、生活情况，而这种办公与宿舍混在一起的混合模式，显然不是江若离希望的那样。

城主就相当于前世的县令，是一城之主，在城主府办公居住无可厚非，家眷住在城主府也是理所应当，但那些个其他部门的大小官吏也扎堆在城主府算是怎么回事？所以，在明天的考试过后，所有行政人员不管是否能留下来，也不管是那个家族的子弟，必须和家眷当天全部滚出城主府，自己另外找地方安置家眷居住；通过考试考核的剩余人员，也不准在城主府办公，城主府另外安排地方办公。

城主府的内宅，只能留城主和其家眷、下人居住，其他人有事就去前厅求见城主，后宅不准踏入一步，有多远就滚多远。至于后院，为必要的当值行政人员休息和办公，比如要陪城主辅助办公的三班衙役和班头、负责记录公文、庭审过程的刑名师爷、掌管卷宗资料的主簿等行政人员。现在，他接管了邺城，自然不能像成效年时代那样任那些属下吃喝拉撒全窝在他眼前，看着就闹心。最重要的一点是，要把大牢从城主府里迁出去，专门修建职业的监狱，这监狱竟然也设在城主府里，像什么话？真不知道以前的那些城主，或者说是城主背后的主家是怎么想的，……这玩意必须从后院搬出去。作为一个城池的主体象征，城主府的布局必须重新改造，合理规划，一旦那些家伙搬出城主府，就立刻着手改造城主府。

至于邺城所需的具体行政人员及工作范围安排，江若离已有初步规划；城主为一城最高行政长官，主管全面工作。县丞、守备为副职，一文一武，分担两套领导班子的负责人，协助城主管理邺城。文班体系设师爷、主簿、学司、衙司、税司、户司、驿司、工司各一，分别负责庭审记录、卷宗掌管、士子录取、外交往来、税务征收、财政规划与人口登记、官员与访客接待、建筑维修等具体工作实施，各部另设协助小吏。武班体系设都头、班头、典史、团练、参议各一，分别负责追缉嫌犯、庭审、牢狱、治安管理与军务管理，并有各捕快、衙役、狱卒等小吏协助工作。废除原有的执事、管事、幕僚、助理等职务，新设的各部人员，无论是官是吏，均由招募考核产生，能者上，低者下。

以前的城主府人员工作内容不明确，各自的职责范围也不清楚，不知道自己到底该做些什么，城主也没明确规定每人具体负责的事物，结果就是要么一件事大家抢着干，要么闲着没人干，江若离这种前世的明确职责管理模式，可以说一下子打破了玄天大陆的盲目工作状态，明确规定了每个人的工作职责与管辖范围，知道自己该干什么，该管什么，从而避免了大锅饭一起端的混乱状态，可以说是划时代的巨大变革，从而震惊整个大陆，并且很快流传开来，为各地城主效仿学习，甚至还有的宗门和势力专门派人来邺城学习这种先进的管理模式，为将来江若离统一大陆日后的地方管理打下了良好基础。

玄天大陆的城池不分大小，一律平级，在江若离看来，诟病多多。因为城池面积总有大小之分，经济条件也有好坏之别，两个城池之间没有从属关系，大城池、经济条件好的城池，吃饱了撑的才会管那些小城池、经济条件差的城池死活。但是，如果城池之间有了上下从属关系，那情况就不一样了，大城池、好城池怎么也不能眼看着自己的小弟活不下去吧，必须得加以援手，这样那些小城池、经济条件差的城池，才能更好的发展生存下去，所以，明确上下级关系，那是必须的。在江若离的打算里，如果自己地盘足够大，就按照郡、州、府、县、亭、里的上下级别明确所属城池与村镇的行政管理，一村为里，十里为亭，十亭为县、十县为府、十府为州，十州为郡，各司里正、亭约、县令、府尹、州牧、郡守之职。

当前，邺城地区有三座城池，分别是邺城、虞城和莞城，其中邺城所辖面积最大，理所当然是大哥级别，当仁不让地管辖虞城和莞城，这样的话，按照他的设想，如此一来，邺城应该是府级，而虞城和莞城则是县级。按照前世的城市行政系统，邺城作为市城，应该有两套管理机构，即县、市各一套领导班子，这样的话，邺城的办公机构将要进一步扩大，毕竟邺城相当于市城，市领导班子和县地方领导班子当然不可以混在一起办公，必须分开办公，各干各的。玄天大陆的原则是城池不管大小，城主级别一律平等，相应的那些行政机构大小官吏也应该一律平等，这样就有必要在邺城再设一套高级领导班子，也就是市级行政机关，总管三城。这套行政机构，江若离准备综合前世的行政模式来管理，与地方行政机构稍有区别，那就是由府尹