第四百三十五章：明印协定和皇明天朝体系（一）(1/2)

三反的争论虽然到此为止了，但时间也在这一番口水飞溅中悄无声息的消逝，这也是朱允炆恨不得下明文，要求大朝会禁止说话的一个原因。

大好的时间，就这么浪费在这一句话引发的争议之中，实在是没有必要。

“说第二件事吧。”

朱允炆抄起大案上拟好的章程，开口道。

“四川不仅稳定了下来而且出了成绩，说明退耕之事是可行的，朕跟内阁议定，决定在陕甘地区推行，吸取四川前期的教训，打算在成立退耕督办司之前，先成立一支调研组赴陕甘实地看一看，大家推举一下，看看有哪些比较合适的人选。”

大家伙都安静下来，连殿外那砰砰的廷杖和许不忌的闷哼声都顾不上了，一个个开始在心里思考起人选来。

但最后，还是把目光投向了许不忌。

他是吏部尚书，不看他看谁。

“许卿有什么意见。”

后者思忖了少许，而后说道。

“臣荐四川左布政使邝奕和。”

这个提名让朱允炆有些始料未及，包括朝堂上的其他人。

邝奕和可是四川一省布政，论及级别职务，别说调任一个小小的调研组长，就算陕甘成立新的退耕督办司，这级别也不够啊。

朱允炆端起御案上的茶碗啜了一口：“说说原因吧。”

在邝奕和的履历上，其是湖广人，洪武三十年进士，其祖上多人在湖广、四川为官，于西南之地颇有政治根脚，一步步从一个县令做到四川一省布政，但这么多年连成都都没出过，去陕甘？

许不忌阐述了自己举荐的理由。

“回陛下，四川此番退耕转产的成绩是突出的，也算积攒了不少的经验，选派有经验的官员去其余诸省进行调研，能够更准确的发现问题。

朝廷既然已经用实战的方式培养出了一批用得上且用得好的官员，那就到了这群官员发挥领头作用的时候了。

陕甘是第二个退耕转产地区，但绝不会是咱们大明的最后一个，将来势必会一步步推广至全国，如此，不如在这个时候由中枢提前做好准备，而准备的一步，应该是在中枢成立一支有相应经验的领导队伍，方便统筹地方。”

许不忌这么一解释，朱允炆就算是听明白了，前者是建议在朝堂之上挂牌成立一个新的针对性的领导部门，来让这邝奕和带。

到也算是对其在四川此番做出成绩的嘉赏。

有功当然要赏，这没什么好过多考虑的。

“那就这么定了吧。”

朱允炆想了一阵后，看向内阁几人：“把邝奕和调来南京，由四川右布政使黄琦担任左布政使，成都知府钱安平升任右布政使，继续负责四川后续的工作，如何？”

几人迅速对视，达成了一致。

“臣等附议。”

这时候也没有时间讲什么所谓的提拔程序了，国家发展朝夕必争，哪里还有工夫向四川派遣吏部和都察院进行考察。

“好。”

朱允炆侧首看向不远处，那里有一名翰林学子，专司职责类似于书记官，朱允炆看向他，他便开始书写敕命。

“第三件事，陕甘的退耕规模。”

陕甘就是陕西和甘肃，大明有甘肃这个称谓却没有相应的行政机构，比如早年的宋晟，他独当一面的时候，职务是甘肃总兵官。

负责的是关西七卫的防戍，而关西七卫的上级机构是朵甘都司，朵指青海甘指甘肃，但朵甘都司却没有都指挥使，只有一个甘肃总兵官。

是不是感觉有些乱？

这个要解释起来，需要先了解一下洪武朝设置朵甘都司的时代背景，洪武北伐后，青海地区的蒙古人向大明投降，原地置卫，也就是关西七卫，又称蒙七卫。

而后，太祖皇帝任命宋晟为甘肃总兵官，是协调关西七卫一并负责大明的西北防线，所以并不是直接任命为朵甘都司都指挥使，保留了关西七卫一部分独立权，简单来说就是蒙人治蒙。

后来哈密国王脱脱投降，朱允炆置哈密卫后，关西七卫成了关西八卫，脱脱改汉名孟献忠，成为了朵甘地区第一任都司同知，但实际管理的区域，还是星落密布于整个青海地区的蒙古民，至于甘肃地区自武威往东南内陆延伸，各处以汉人为主体成立的各府县，实际还都是各管各的。

那么多年来一直都没有一个统一管理的行政机构。

陕甘为于大明西北，水土流失严重，早已不是两千年前老秦时代的关野沃土，加之陕西关中地区早年间战乱频繁，洪武初期更是秦王朱樉征讨蒙古的大前线，被战火打得堪称满目疮痍。

恢复西北元气，退耕植林，保护生态环境，这些都是利在千秋的大业，顺道，在刺激经济发展后，当地也能够有财力和组织更多人手来治理黄河这条哺育炎黄子女的母亲河。

“出四川往北就是陇南、天水，走阆中、巴县则是陕西的汉中，内阁的计划是以将关中平原以西安府为界点，西安府往西这一半全部退耕，同时自兰州府往东，所有甘肃地区可以耕种的全部退耕，包括汉中的自耕农。”

陕甘的退耕计划要比四川面积更大，但实际涉及到的百姓数量反而要比四川少，因为西北人均耕地面积要多些，至于甘肃，百姓数量本就稀少，靠耕种为生的数量，连南直隶脚下任意一个县的百姓都比不上。

夏元吉在奉天殿内向所有人通报了内阁的计划，并将相关的部署安排