第021章无聊的冷知识东汉行政区划(1/5)

东汉（公元25年-220年）是中国古代继新莽之后的又一大一统王朝，与西汉合称汉朝。州郡县sān_jí区划建制在西汉时期萌芽，到东汉后期正式成型。汉武帝元封五年（前106年），始在郡之上又设十三行部，每部派一刺史，每个行部管辖若干郡国，但此时的行部是监察区，还不是真正意义上的行政区。东汉末年，地方多事，汉灵帝中平五年（公元189年），朝廷选重臣出任刺史，称州牧，掌管一州军民。州从监察区变为行政区，至此，中国地方行政由原本的郡县两级制度变为州郡县sān_jí制。

州在东汉并不是一级行政区划，东汉前中期州刺史仍然只是没有固定治所的高级监察官吏，而且最初品秩只有六百石，甚至不如县令。直到中平五年（188年），汉灵帝为了镇压各地黄巾军馀部及其它叛乱力量，将部分刺史升为州牧，而且刺史与州牧被授权统一掌管一州实际军政大权，最终促成了天下分裂的局面。州牧与刺史因此成为东汉晚期第一级地方行政长官，权位在太守之上，而刺史有功往往可以晋升州牧。

郡、王国是东汉的一级行政区，郡的最高长官称太守、郡守，直接掌管一郡政务，由中央任命，秩二千石，辅官谓郡丞；如该郡有戍边防卫义务的，辅官称长史。王国一般是皇子的封邑，其最高长官称相，级别同太守，代替藩王管理国内事务，但是仍然由中央直接任命，从实质上避免诸王掌握地方政权重蹈西汉七国之乱的覆辙。属国许多是外民族聚居地，甚至只是名义上臣服，基本不受中央朝廷直接管束，只设一名都尉，比二千石。

县是郡、国以下的第二级行政区，大县的长官称县令，秩一千石；小县的长官称县长，秩三百至四百石。县侯的封地侯国的长官也称相，品级同县令、县长。

县以下设乡，长官有秩，领朝廷最低品秩百石。乡以下设亭，长官为亭长。亭以下设里，长官里魁，其下更有什长、伍长。

郡国并行制是东汉的地方行政制度，郡、王国、属国同为一级地方行政区划。王国承西汉之制，为皇子封地，由相治理，相之地位同郡太守。诸侯王不治民，唯衣食税租而已。属国初置于西汉武帝元狩二年（前121），是边郡管辖下的一种特殊行政区，专为安置少数民族而设。至东汉安帝时，遂以属国与郡平级的政区，谓为“治民比郡”，由某些边郡分离远县置之，领域比郡为小，冠以本郡名，如蜀郡属国乃分蜀郡西部四县而置。属国辖境多为少数民族聚居地，其行政长官为都尉。

州，汉代监察区名，又称刺史部。东汉全国设十三州，一州所辖郡、国多少不等。每州设刺史或州牧一人，巡察所属郡、国，督察郡、县官吏和地方豪强，纠举不法，弹劾污吏。东汉灵帝中平五年，选朝廷重臣出任州牧。从此，州逐渐变成行政区，州牧也成为常设的一方军政长官。东汉末年，各州或置牧，或置刺史，以资望轻重为转移。

1.东汉州部：

司隶校尉部（治雒阳）、徐州刺史部（治邳县）、青州刺史部（治临淄）、豫州刺史部（治谯县）、冀州刺史部（治高邑）、并州刺史部（治晋阳）、幽州刺史部（治蓟县）、兖州刺史部（治昌邑）、凉州刺史部（治姑臧）、益州刺史部（治雒县）、荆州刺史部（治汉寿）、扬州刺史部（治历阳）和交州刺史部（治龙编）。汉献帝兴平元年（194年），又分凉州置雍州刺史部。至东汉灭亡，全国有十四州。

2.东汉郡县：

司隶校尉部

司隶校尉部及雒阳附近

京兆尹治长安（今陕西长安三桥）。

领10县：长安、长陵、阳陵、霸陵、杜陵、新丰、蓝田、郑县、上雒、商县。

右扶风治槐里（今陕西兴平）。

领15县：槐里、茂陵、平陵、鄠县、武功、美阳、郿县、雍县、杜阳、陈仓、渝麇、汧县、漆县、栒邑、安陵。

左冯翊治高陵（今陕西高陵）。

领12县：高陵、池阳、万年、重泉、临晋、颌阳、夏阳、频阳、粟邑、衙县、祋祤[duiyu]、云阳。

河东郡治安邑（今山西夏县禹王）。

领20县：安邑、闻喜、猗氏[yi]、大阳、河北、蒲坂、汾阴、皮氏、绛邑、临汾、襄陵、杨县、平阳、永安、北屈、蒲子、端氏、濩泽、东垣、解县。

弘农郡治弘农（今河南灵宝北黄河南岸）。

领9县：弘农、陕县、湖县、华阴、卢氏、黾池、新安、宜阳、陆浑。

河南尹治雒阳（今河南洛阳东北）。

领21县：雒阳、平县、平阴、谷城、河南、新城、梁县、偃师、缑氏、巩县、成皋、荥阳、卷县、原武、阳武、中牟、开封、苑陵、新郑、密县、京县。

河内郡治怀县（今河南武陟西南大虹桥南）。

领18县：怀县、武德、平皋、州县、温县、河阳、野王、波县、轵县、沁水、山阳、修武、获嘉、汲县、共县、朝歌、荡阴、林虑。

豫州刺史部

豫、兖、青、徐州刺史部及颍川郡

颍川郡治阳翟（今河南禹州）。

领17县：阳翟、阳城、轮氏、郏县、父城、颍阳、襄城、昆阳、舞阳、定陵、郾县、临颍、颍阴、许县、新汲、鄢陵、长社。

汝南郡治平舆（今河南汝南射桥）。

领37县：平舆、上蔡、灈阳、吴房、西平、定颍、召陵、濦强[yin]、西华、