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第三百九十四章 分道与僧官(2/3)

p>可谓是一个全国通盘考虑的规划方案。但还没开始实施,就因为上层的政治斗争而泡汤。

到了开元年间,随着国力的繁盛和人口的增加,同样的问题再次突显出来。因此太上皇在开元二十一年,分天下为十五道,每道置采访使,检察非法,如汉刺史之职。

“京畿采访使理京师城内,都畿理东都城内,关内以京官遥领,河南理汴州,河东理蒲州,河北理魏州,陇右理鄯州,山南东道理襄州,山南西道理梁州,剑南理益州,淮南理扬州,江南东道理苏州,江南西道理洪州,黔中理黔州,岭南理广州。”

“是岁,分天下为京畿、都畿、关内、河南、河东、河北、陇右、山南东、西道、剑南、淮南、江南东、西道、黔中、岭南凡十五道。各道置采访使,以六条检察非法,两畿以中丞领之,余皆择贤刺史领之。非官有迁免,则使无废更。唯变革旧章,乃须报可,自余听便宜从事,先行后闻。”

《唐书.地理志》

后来因为对外战争的需要,开始在道一级增设众多节度使领兵,又以节度使兼领按察、营田、采访、处置诸大使,以便就近集中资源,临机处置边防战略。后来安史之乱爆发,朝廷处置不力,屡屡丧师,甚至连过度都丢了,不得不开始在地方广授节度、观察、防御诸使,以军民自募自守临机克敌,以牵制叛军威逼的脚步。

但随着节度使权利的扩大,又产生另一个问题。战争中大量因为战时需要所任免的权设官与后奏官制度,却被大量沿袭了下来,这就造成道一级人员配置,与中央统一的地方州县官吏配置、选调用人办法有冲突,形成了用人上的双轨制。这对于加强中央集权来说是不利的。也造成了唐后期官制、用人及管理制度的混乱,以及干弱枝强局面的形成。

例如,按照隋以来惯例,州县官吏的选调任用,九品以上须经过中央吏部,或制授、或奏授,终唐一代皆如此。而道一级建制的人员使用却是例外,即一般判官、掌书记等僚佐可以由使府直接辟除署用,只走一下“奏授”的形式,节度、观察使有完全的任用权。

“今诸道节度、都团练、观察、租庸等使,自判官、副将以下皆使自择,纵使其间或有情故,大举其例,十犹其全。则(汉)辟吏之法,已试于今,但未及州县耳。”

梁宰的声音朗朗,尚在耳边。

因此,现在有人突然把前朝为施行的二十四道都督制抛出来,顿时引起了不少的反响,朝中已经哗然成一片,叫嚣谩骂者有之,但从另一方面说,这也规避现今两代皇帝政策延续之争的矛盾,也无视了大多数人的立场对立,如果能够妥协的好,也不是没有现实可能性。

而且,虽然划得是道,但对各地藩镇来说,却是一个釜底抽薪的措施,州县这些地方基层被朝廷重新抓到手中,那些将帅纵使有兵,也成了无水之鱼了。除非他肯豁出去叛乱,否则。

原本天下只有十大藩镇,现在分设到二十四个都督,无疑权位增加了,实际地盘和权限却缩小了,但对那些藩帅,特别是二三线将领们,仍然充满了吸引力,至少他们的部下也不愁没有地方安置了,而且对朝廷来说充满操作性,通过调动和分配,轻而易举的考验将河东、朔方军这样的巨无霸,给名正言顺的拆解分化掉,算是一个妥协中庸的政策。

我看了一眼那位梁尚书,他的背后,究竟会是谁的意图。

因为在地方上的众多利益,龙武军也被一些怀有敌意的人,说成是北军里的藩镇,最不象藩镇的藩镇,但因为龙武军的经济基础,主要集中在军屯、作坊、商业上,除了成都府的岁入以外,其他影响倒不是特别大。

最后还是那位肃宗皇帝宣布押后,由小内朝再议。

剩下的东西,就无聊的多,无非是哪里发水灾,哪里财政缺口巨大,需要加大投入,哪里拖欠税赋有年、哪里又人口流失之类的国计民生,在那些官员嘴中,只是一组组干巴巴的数字,不过随着户部这个月的度支数目上来,大殿中再次变成菜市场。

战乱虽然已经平定,但是举天下百废待兴,到处都要用钱,小到百官有司衙门的返修重建,办公费用,大到数十万解甲归田的亢兵亢官的遣散费、安置费,让那些省台部寺监院的主官们,争得口沫飞溅,到处到在要钱,一个理由比一个更充分,一个比一个十万火急,彷佛朝廷今天不给,明天就会天塌下来了一般,连皇帝的内帑都被臣子盯上了,甚至有人提出宫内省花费太泛,许多项目非必要,乃至说到监省那些中使,靠做宫市和皇供个个富得流油,无不是在长安城中营建了大量的良田美宅和产业,然后又和那群太监当场咬起来。

半个时辰之后。

“梁大人。您有什么见地么。”

我一眼就看见头戴高直三粱进贤冠的,滚云紫衣的礼部尚书贺兰进明,就站在我不远处,连带大家的眼色都盯在我身上,不由汗然。

“什么见地。”

我咕哝的转头一看,靠暗骂的一声,原来不是我站出来,而是我身边那群王八蛋,听见问话纷纷向后退了一步,就把正在学猫头鹰站着打瞌睡的我给现出来了。

“朝廷,有意恢复前代的僧官。”

贺兰进明抱着牙芴,目不斜视的低声提点道

朝廷有意恢复僧官,这关我鸟事,我腹诽道,

“抱歉,,,刚才站后

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